遼寧鼓勵(lì)信托機(jī)構(gòu)利用信托促進(jìn)民辦教育
來源： 時(shí)間：2006-12-14
日前，遼寧省頒布了《民辦教育促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），明確鼓勵(lì)信托機(jī)構(gòu)利用信托為民辦學(xué)校融資，以支持和促進(jìn)地方民辦教育的發(fā)展。相比于信托公司過去為教育機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)建設(shè)等方面的融資服務(wù)，這種專門針對(duì)民辦學(xué)校的信托投融資可能范圍更廣、效益更可觀。
《條例》全文共34條，將于2007年2月1日正式施行。
《條例》第二十七條規(guī)定：“鼓勵(lì)社會(huì)基金組織為民辦學(xué)校提供貸款擔(dān)保，鼓勵(lì)信托機(jī)構(gòu)利用信托手段籌集資金支持民辦學(xué)校的發(fā)展。”政府如此明確地鼓勵(lì)信托機(jī)制介入教育領(lǐng)域，這在我國(guó)大陸地區(qū)是非常少見的，也是頗為振奮人心的。
遼寧省此次出臺(tái)這一促進(jìn)民辦教育發(fā)展的利好政策，表明了地方政府引導(dǎo)民辦教育良性發(fā)展的積極態(tài)度和決心。綜觀《條例》的全文，遼寧省教育行政部門非常重視解決民辦教育發(fā)展中的融資“瓶頸”問題，鼓勵(lì)多渠道地靈活籌資。尤其值得關(guān)注的是，《條例》把“信托”這一在我國(guó)新興的投融資工具引入民辦學(xué)校的融資視野，這至少向我們發(fā)出了以下幾個(gè)信號(hào)：
第一，政府非常重視對(duì)信托機(jī)制的“趨利”，尤其是地方政府已經(jīng)有意識(shí)地加大信托的利用范圍和運(yùn)用力度，以解決地方發(fā)展中面臨的突出投融資問題。遼寧省鼓勵(lì)信托機(jī)構(gòu)為民辦教育進(jìn)行信托融資，這充分說明地方政府對(duì)信托的認(rèn)知度和信任度正在提高，包括政府官員在內(nèi)的各界人士已經(jīng)具備了一定的“信托意識(shí)”。
第二，信托在我國(guó)大陸地區(qū)的普及度正在迅速提升，廣受“冷遇”的信托正在從鮮為人知的“舶來品”向社會(huì)生活各層面的“日用品”轉(zhuǎn)換。曾幾何時(shí)，信托在金融圈中還是一個(gè)常被誤讀和遺忘的“小卒”，而目前信托正在從金融、房地產(chǎn)、社會(huì)保障等領(lǐng)域向教育等廣闊的范圍延伸，利用自身的先天優(yōu)勢(shì)向各領(lǐng)域滲透。
第三，信托機(jī)構(gòu)和信托人士的視野應(yīng)該更廣闊，充分結(jié)合我國(guó)社會(huì)發(fā)展中不斷涌現(xiàn)的投融資需求來開發(fā)和設(shè)計(jì)信托產(chǎn)品。從上述《條例》中，我們已經(jīng)清晰地感受到教育（特別是民辦教育）對(duì)信托式融資的巨大需求，地方教育體系正在為信托的介入敞開大門。遼寧省向信托業(yè)界發(fā)出了明確的信號(hào)，全國(guó)其他省份肯定也存在類似的信托需求，市場(chǎng)不容小覷。(/www.trustlaws.net)
當(dāng)然，遼寧省民辦教育促進(jìn)條例僅僅是一個(gè)框架，其中關(guān)于鼓勵(lì)信托融資的規(guī)定與其他條款一樣，多為抽象的倡導(dǎo)，缺少具體的措施，信托機(jī)構(gòu)如若嘗試為民辦學(xué)校融資可能會(huì)遇到這樣那樣的障礙或風(fēng)險(xiǎn)。但是，事在人為，關(guān)鍵還是要看信托機(jī)構(gòu)如何看待這樣的商機(jī)，究竟有多大的決心和能力來利用信托“利器”挺進(jìn)教育投融資市場(chǎng)，以及如何專業(yè)地設(shè)計(jì)此類信托產(chǎn)品來應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求。如此看來，這件事還是不乏“洗腦”的價(jià)值，足矣。
(xintuo摘自信托法律網(wǎng))